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造成“玻璃门”现象的主要原因是行业垄断的存在，即某些垄断行业以本行业情况特殊为借口，阻挠非公资本的进入。某些行业之所以长期保持垄断状态，同它们能依靠这种垄断取得垄断利润有密切关系。它们不愿意消除这种特殊地位。这样，即使有了“非公经济36条”，有了国家发改委的文件，它们仍以本行业情况特殊为借口，阻挠非公资本的进入。

除了这个主要原因以外，地方封锁也是影响行业进入、影响公平竞争的重要因素。地方封锁的原因很多，或者是担心地方企业受影响，从而影响地方GDP的增长；或者是担心外来的非公经济占领本地市场，影响地方的财政收入和就业，从而导致非公经济难以进入地方的某种行业。地方封锁也是一种利益垄断，只是与行业垄断表现形式不同而已。^[1]

在一些行业、领域，存在着“玻璃门”现象，看得见进不去，这样的现象时有发生。要出台具体的实施细则，建立公平、规范、透明的市场准入标准，深化垄断行业改革，支持民营资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。

一、扩大准入与政策支持

简单说来，凡是政府政策没有规定不可以进入的，都应该让民间资本进入。一个国家民间资本蓬勃发展是整个经济发展的一个象征，是有活力的表现，也是自信的表现。同时在税收、贷款以及其他方面给予政策上的支持。

二、坚决取缔非法收入

人们对收入差距拉大有意见，其实并不是对合理、合法的收入有意见，主要是对通过违法违规行为获得的巨额财富强烈不满。必须坚决堵住国企改制、土地出让、矿产开发等领域的漏洞。深入治理商业贿赂，严打官商勾结、走私贩私、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等非法活动。

三、大力规范灰色收入

对礼金、红包、出场费、好处费及各种名目的“福利”等形式的灰色收入，监管存在不少漏洞。应该加大规范力度，清理规范国有企业和机关事业单位工资外收入、非货币性福利等。继续在党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业深入开展“小金库”治理工作，切断产生灰色收入的渠道。

四、有效调节过高收入

“调高”，不是简单的“抽肥补瘦”，更不是“劫富济贫”，而是要通过税收等方式对过高收入进行有效调节，把社会成员收入差距控制在合理范围内。应进一步发挥好个税的调节作用，根据居民工薪收入水平变化、物价影响、基本生活费开支等因素，适时进行合理调整。加大税收征管力度，严厉打击偷、逃、漏税等行为，特别是做好高收入者应税收入的管理和监控。

五、促进收入信息公开透明。

让收入透明化，是加强监管、促进分配公平的前提。应加快建立包括公民个人资料、收入、财产、住房等信息在内的收入信息数据库，建立个人支付结算体系，推进居民固定账号信用卡或支票结算制度，推动交易电子化。这样，每个人的收入及家庭负担情况都将“晒在阳光下”，灰色收入、非法收入将无所遁形，逃税漏税也将失去空间。^[2]

这种“玻璃门”现象，在军事变革中也并不鲜见。20世纪80年代，以苏联元帅奥加尔科夫为首的一些苏联军事理论家率先意识到，新的世界军事变革浪潮正在袭来。关于这场变革，奥加尔科夫提出：“就作战效能而言，常规武器可以达到使用核武器同样的效果，而且电子技术、信息系统、第三代核武器以及航空航天技术，为苏联提供了击败北约的手段。”以此为基础，奥加尔科夫形成了对苏联进行变革的初步构想。然而不幸的是，当时苏联高层和理论界较为保守，没有形成支持变革的必要舆论环境，他的变革设想并没有变为现实，致使苏军错失了推进军事变革的先机。

“玻璃门”现象如同一只看不见的手，表面看上去晶莹剔透，“畅通无阻”，实则“暗藏机关”，叫人防不胜防。就其实质来讲，人们受传统习性的束缚，对来自新事物的冲击自觉不自觉地在心理上产生一种抵触情绪。美军一位将领曾经说过，军事变革的前10年或15年，主要是文化的改变，即改变你的思维方式和行为方式，之后的15年或20年将是物理变化时期，也就是硬件、武器装备的变化；在最初的10年当中，主要是确立一种军事变革的观念，为下一步的科技发展可能带来的巨大变化做好准备。这种把“文化变化”与“物理变化”截然分开的观点值得商榷，但它所强调的思想观念更新、行为方式改变对于军事变革的巨大影响力和先导作用，无疑是有道理的。同时也启示我们，推进军事变革，必须先破除思想行为上的“玻璃门”现象。

当前，我军建设从机械化向信息化的转型，正在如火如荼地开展。然而，当我们冷静分析便不难发现，类似“玻璃门”的现象仍然比较突出，尤其是转型文化氛围还不够浓厚，依法治军的观念还没有得到充分落实，体制编制调整中仍有“既得利益”的阻碍，“烟囱林立”问题还比较突出，市场观念和质量效益意识还不够强，人才价值还没有达到最大化。从某种意义上说，我们军事变革的最大障碍不在于技术，真正的军事变革应该更少地指向硬件要素，而应更多地培育一种军事变革的软性力量，即由战略构想与规划、适应性领导机构、人员、条令和机制推动的创新文化。对这一问题，如果不引起足够的重视，下一步不能从根本上对其进行再设计，我们当前的变革之路很可能会停滞不前。

经验表明，营造良好的人文氛围是破除“玻璃门”现象的前提，而这种良好的人文氛围很难从外部嫁接，只能由内部培育。也就是说，信息化必须要从“心”做起，使每个单位、每个人真正变成由“要我建”为“我要建”的自觉行为。《伏龙芝选集》里有句名言：“首先要使所发出的号令是正确的，其次，在必要时要对它的意义加以解释。”这就告诉我们，要使军事变革的宏伟蓝图一步步地落实到位，还有很多工作要做，其中之一就是要做好教育、发动、沟通工作，重视“软环境”的培育，努力营造并形成一种勇于变革、乐于变革、支持变革的人文氛围，从根本上调动广大官兵参与信息化建设的自觉性。当然，“刚性”的强制措施，也是破除“玻璃门”现象必不可少的有效手段。