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泰国总理巴育2014年11月18日表示，内阁当天通过一项中国投资泰国铁路的合作项目，有关合作的规划细节，将提交国家立法议会审议。

巴育·占奥差在内阁会议结束后透露，内阁投票决定通过由交通部提交的议案。按照交通部的规划，通过两国政府间直接合作，中国将参与投资、修建一条长867公里的双轨标准轨铁路，路线是从泰国东北部重要口岸廊开府，到首都曼谷及东部工业重镇罗勇府。这条铁路是巴育政府2014年上台后，批准的8年基础设施建设项目中的一部分。

泰国智库开泰研究中心发布报告称，东北线双轨铁路方案经济效益高，线路定位为客货两用的准高铁，可给中泰贸易提供新的通道，同时还可形成从昆明到老挝，再到泰国的黄金旅线^[3]

2014年11月18日泰国总理巴育·占奥差提交国家立法议会审议。

2014年12月6日泰国国家立法议会批准中泰铁路合作谅解备忘录草案。^[4]

2015-06-26 新闻“泰国副总理称中方将在泰修建中速铁路”报道：泰国副总理帕蒂亚通称，放弃高铁方案，联合修建首都曼谷至廊开873公里的中速铁路（即快速铁路），该路线的设计时速为160-180公里。

2015年7月1日，中泰铁路合作第五次会议取得丰硕成果，第一期项目计划2015年10月开工^[5]。

2015年9月21日中泰铁路建设再次历经纷扰后终于得到确切回应。昨天，出席中国-东盟博览会的泰国总理特使、副总理塔纳萨表示，泰中双方正密切合作，确保铁路项目尽快落实，工程有望在今年年内上马。

2015年12月19日下午，当中国国务委员王勇和泰国副总理巴金共同点亮中泰铁路奠基石的灯光索时，这一象征着两国务实合作的典范工程正式启动。^[6]

2015-06-26 新闻“泰国副总理称中方将在泰修建中速铁路”报道：泰国副总理帕蒂亚通称，放弃高铁方案，联合修建首都曼谷至廊开873公里的中速铁路（即快速铁路），该路线的设计时速为160-180公里。客运货运齐头并进的铁路网，才是最具战略影响力的。

2015年12月19日，国务院总理李克强与泰国总理巴育互致贺信，祝贺中泰铁路合作项目正式启动。

2017年7月11日泰国总理办公室宣布，内阁已经批准了一期工程从曼谷到呵叻府的52亿美元预算。接下来将等待议会批准。

2015年12月19日下午，当中国国务委员王勇和泰国副总理巴金共同点亮中泰铁路奠基石的灯光索时，这一象征着两国务实合作的典范工程正式启动。

李克强与泰国总理巴育“中泰开展铁路合作符合两国发展需要和共同利益，对促进地区互联互通具有重要意义。”李克强总理在致泰国总理巴育的贺信中表示，“希望双方再接再厉，确保铁路合作项目顺利实施，为连接中国、老挝、泰国的‘大动脉’早日贯通打下坚实基础，促进地区共同发展和人民福祉。

2017年12月21日，中泰铁路合作项目一期工程在泰国呵叻府巴冲县正式开工。中泰铁路是泰国首条标准轨高速铁路，使用中国技术，一期工程连接首都曼谷与东北部的呵叻府，全长约253公里，设计最高时速250公里，沿线设有6个车站。二期工程将延伸至与老挝首都万象一河之隔的廊开府，并实现与中老铁路磨丁至万象段的连接。^[7]

泰现有系统陈旧

泰国铁路系统主要建设于19世纪末至第二次世界大战结束前，部分铁路线起初曾使用1435毫米标准轨，但在1919年时统一使用1000毫米规矩的米轨，沿袭至今。

虽然泰国在20世纪后半叶增建了一些支线铁路，但铁路布局、轨道宽度、设计标准可谓使用了一个多世纪，陈旧不堪，无法适应现代轨道运输的需要。

由于基础设施落后，特别是铁轨沉陷严重，泰国铁路事故频发，但由于列车时速通常低于50公里，有些路段甚至不足15公里，所以，尽管火车出轨频繁，但几乎没有导致重大伤亡。

在曼谷以西70公里的湄空镇，有一处“铁路市场”，数百摊贩直接在铁路上摆摊设点，待火车驶来，摊贩不慌不忙地收摊散开，车内乘客经过时，可通过车窗与车外商贩进行交易，堪称一道独特的风景，却也道出陈旧铁路系统的苦涩。

系统性改造几十年前就迫在眉睫，历届政府都曾思考着手改造，但面对巨大工程和不菲耗资，铁路改造拖沓数十载，难有进展。^[4]

资金问题仍在探讨

泰国副外长敦·巴穆威奈4日说，定于本月底与中方签署正式谅解备忘录。依照谅解备忘录，泰中将组成联合工作组对合作项目进行细致研究，泰方由运输部负责，中方由国家发改委负责。

泰国2014年12月4日表决的谅解备忘录草案不包括有关合作的投资和财政安排。运输部长巴津·占东说，财政部正在考虑资金问题，眼下正在就立项为联合风险投资的可行性和合法性进行研究，预计会有结论。

2014年12月4日表决后，泰国国家立法议会表达了对中泰铁路合作项目的支持，不少议员对媒体说，这一项目有利于双方发展，将加速泰国基础设施发展的进程。

不过，也有一些议员对合作项目提出疑问，主要问题集中在，项目建设是否会影响沿线民众生活，私人资本以何种形式参与项目，如何对如此昂贵的工程进行资金监管、可否技术转让等。

巴津说，政府保证这一项目功在千秋，对民众生活不会产生任何长期的负面影响。^[4]

改造铁路适应中国动车

2014年12月4日，马来西亚宣布将升级从首都吉隆坡至马泰边境城市巴丹勿刹的铁路，升级后的铁路将可以运营时速180公里的动车。

巴丹勿刹位于马泰边境，一部分位于马来西亚境内，属于玻璃市州，一部分位于泰国境内，属宋卡府。1913年，巴丹勿刹至新加坡的铁路线完工，5年后，泰国完成从南部重镇合艾至巴丹勿刹的铁路，使巴丹勿刹成为泰国与马来西亚之间铁路交通的一个重要关口。^[4]

泰商务部长：中泰铁路合作项目年内启动

泰国商务部长差猜·沙里卡耶14日在曼谷接受中国媒体联合采访时表示，21世纪海上丝绸之路的建设将改善沿线国家的物流环境，有助于中国—东盟通过泰国增加贸易、旅游和投资。

他说，中国领导人提议与东盟国家共同建设21世纪海上丝绸之路，并对双方的合作提出了具体的建议。泰国在“一带一路”建设中，具有明显的区位优势，泰国处于东盟国家重要的战略地位，泰国有意发展为中国与东盟国家海上运输的连接点。泰国以及其他邻国的商品可以通过海上丝绸之路有效运输。

差猜表示，建设21世纪海上丝绸之路，泰国的林查班港口和广西的北部湾港有着天然的优势。在今年的第12届中国—东盟博览会上，泰国有幸担任主题国，“我们选择春武里府(林查班港口所在地)作为‘魅力之城’”。

从第2届中国—东盟博览会起，中国和东盟各国都选出一个代表本国特色的城市或地区在博览会的国家专题展区上推介，这使中国与东盟国家合作从国家间的层面深化到了城市间的层面，双方的合作将更加务实。

差猜称，泰国将积极参与“一带一路”建设，与中方一道，合作加强基础设施建设，加强公路、铁路及航空的对接。

今年是中泰建交40周年，也是中国“一带一路”倡导实施之年，同时恰逢东盟经济共同体预计建成之年。差猜说，中国“一带一路”构想符合泰国的发展需求，作为中国连接陆上东盟与海上东盟的重要交汇点，泰国正在积极推进国内基础设施建设，努力提升其枢纽地位。

“中泰铁路合作项目已经进行了多轮谈判，最近还将继续进行相关谈判。该项目有望于今年年底动工。项目建设期大约为3年时间。”差猜说。

马来西亚和泰国的铁路系统均使用米轨

按马来西亚方面的说法，马来西亚计划在2015年6月前先完成吉隆坡至马来西亚北海的铁路电气化升级改造工程，而后推进北海至巴丹勿刹的铁路线电气化改造。

改造铁路线主要是为了适应新引进的中国动车。上月，中国为马来西亚生产的世界运营速度最高的米轨动车组在南车株洲电力机车有限公司下线，预计2015年年底前在吉隆坡至怡保200多公里的线路上运营，远期计划从新山到巴丹勿刹900多公里的线上运营。

中国南车株机公司已与马来西亚签订5个项目共98列车的订单，成为马来西亚轨道交通装备发展的最大推动者之一。

2005年前后，中国“泛亚铁路”的构思刚刚出炉，泰国就曾动脑筋“搭便车”。

2005至2014年间，他信·西那瓦、沙马·顺达卫、英拉·西那瓦等几任总理都曾表达中泰铁路合作意愿，但终因政治不稳定而作罢。

2014年5月泰国政变后，宪法失效，立法机构变更。军人组成政府后，于2014年7月草绘出一张改造泰国地面交通的战略蓝图。

2014年10月，副总理兼国防部长巴维·翁素万、副外长敦·巴穆威奈以及政府商业顾问颂吉·乍杜西比达访问中国，谈铁路合作，希望中方参与泰国的铁路系统改造。

2014年11月，现任总理巴育·占奥查赴京参加亚太经合组织领导人非正式会议，与中方敲定合作，随后形成谅解备忘录草案。

2014年12月4日，泰国国家立法议会就政府递交的谅解备忘录草案进行表决，187票支持、7票弃权、0票反对。至此，中泰铁路合作再现生机。

计划中的铁路线为人字形铁路线，北起泰国东北部的廊开府首府廊开市，一路向南，经乌隆府、孔敬府、呵叻府，在中部沙拉武里府坎桂县分成东南和西南两支，东南方向直至罗勇府的玛塔卜县，西南终于首都曼谷。

泰国媒体猜测，这一项目可能耗资4000亿泰铢（约合122亿美元）。

泰国国土分为中部、南部、北部、东北部四大板块，原有铁路系统依照四大板块的布局而设计，其中北部清迈到曼谷的铁路线为核心线路。而值得关注的是，此次计划建设的铁路线北端位于东北部的廊开，而不是清迈。廊开—坎桂—玛塔卜线全长734公里，坎桂—曼谷线133公里。两线均采用1435毫米标准轨，设计时速不详。^[4]

中铁建设集团有限公司东南亚公司总经理朱锡均2015年6月26日在曼谷表示，中泰铁路合作至今已举行六轮会谈，双方拟于9月上旬签署中泰铁路合作的政府间框架协议，预计10月底举行开工典礼。在当天举行的中泰商务论坛上，两国企业界人士重点探讨了如何互联互通，进一步推动“一带一路”建设。

朱锡均表示，中泰计划3年内完成铁路建设，中泰铁路合作将给泰国经济社会发展带来实惠。中泰铁路建成运营之后，从昆明到曼谷的往返铁路票价约每人3600泰铢（约合700元人民币），相当于飞机票价的一半或三分之一，货运费用相当于航空费用的九分之一。每年或将为泰国增加200万中国游客，为泰国农产品出口进一步提供便利，使泰国成为东盟的交通枢纽。

中国驻泰使馆临时代办吴志武表示，中泰铁路合作是中国“一带一路”倡议与泰国巴育基础设施建设规划有效对接的范例。在此基础上，中泰双方还可继续加强在港口、机场等基础设施大项目方面的合作。^[8]

2015年9月21日中泰铁路建设再次历经纷扰后终于得到确切回应。昨天，出席中国-东盟博览会的泰国总理特使、副总理塔纳萨表示，目前，泰中双方正密切合作，确保铁路项目尽快落实，工程有望在今年年内上马。同时他盛赞了中国“一带一路”战略。至此，经历了近10年协商的中泰铁路终于尘埃落定。不仅如此，在“一带一路”战略的推动下，已经提出5年的中老铁路也有望年内开工。^[6]

2015年12月19日，中泰铁路奠基，中泰铁路合作项目启动仪式在泰国大城府邦芭茵县清惹克侬火车站举行，这意味着中国高铁驶上“出海”轨道。

泰国交通部长阿空在接受新加坡《海峡时报》记者采访时表示，中泰铁路合作项目是连接该地区的一个重要政府间项目，也是为了纪念中泰两国建交40周年。“这正是我们为何对中方说，这是一个友谊项目，所以不要赚取任何利润。”

2018年11月23日，中国国家发展改革委副主任宁吉喆和泰国交通部部长阿空在泰国曼谷共同主持召开中泰铁路合作联合委员会第26次会议，中国国家发展改革委、外交部、铁路总公司、进出口银行、驻泰国使馆有关负责同志以及泰国交通部、外交部、财政部、国家铁路公司等有关部门和单位代表参加会议。双方就加快推动中泰铁路合作进行了深入磋商，达成多项共识，并签署了会议纪要。^[9]

历时9轮谈判，中泰铁路于2015年12月在大城府邦芭茵县清惹克侬站举行启动仪式。按原计划，中泰铁路合作项目全长近900公里。呈人字形的铁路线分为曼谷—坎桂—呵叻段、玛塔卜—罗勇段和呵叻—廊开段，共经过泰国10个府，在泰国东北部的廊开与已经奠基开工的中老铁路对接，经老挝磨丁和中国磨憨抵达昆明。

在资金方面，中泰双方原定今年5月就项目投资形式、建设成本和贷款利率作最终决定，尔后正式动工。

但泰国政府2016年3月25日突然表示，出于对贷款利率等因素的考虑，泰国决定自筹资金投资中泰铁路项目建设工程，不再向中方贷款。虽然仍将使用中国技术、信号系统和列车，但工程将使用泰国企业作为分包商，原材料、设备和劳动力也将来自泰国。

经历了一年多的谈判，中国与泰国的铁路合作项目在细节上仍未达成一致。在贷款利率上，泰国对中方提议的2.5%利率并不满意，希望中国给予的优惠利率能低至2%。双方对于成本的估算也有不同版本。中方预估的造价超过5000亿泰铢（约合142亿美元），泰方给出的数字是4000亿泰铢（约合113.6亿美元）。出于对贷款利率、成本等因素的考虑，泰国近日宣布将自己负担资金，不再寻求中国的资金支持，原定的路线也随之缩短。修改后的路线将只包括从泰国首都曼谷至东北部城市呵叻一段。这段铁路全长250公里，还不到此前规划路线的三分之一，终点呵叻距离泰国与老挝的边境仍有大约400公里。^[2]

对于泰国政府提议的新路线，泰国国内出现了质疑的声音。

泰国前总理、民主党领导人阿披实致信巴育，要求巴育政府对中泰铁路的修改方案进行重估，他认为新方案不具有经济可行性。泰国交通部此前预估这条铁路建成初期的年客运量可达到750万人次，长期将可达到2000万人次。阿披实认为，经过修改后的路线将只能到达呵叻，无法与中国的铁路相连，原先的假设也将不成立，这条铁路的经济价值将严重缩水。阿披实对泰国作为这个项目唯一投资者所面临的金融风险也表示担忧。^[2]

中泰铁路变局原定于2016年5月启动的中泰铁路建设项目遇到了一些波折。泰国方面宣布，将缩小计划修建铁路线的规模，并将开工时间推迟至年底。一些外国媒体宣称这是“中泰铁路合作大幅倒退”，甚至借机唱衰中泰关系乃至“一带一路”的发展前景。对此，多位专家指出，中泰铁路项目本质上具有互利共赢的商业属性，而波折与反复在商业项目的实施中是很常见的。在“一带一路”理念广受认可及沿线各国巨大的共同利益之下，暂时的分歧和曲折终究只是互利共赢道路上的插曲。

中泰贸易、投资和经济合作联合委员会第五次会议于2016年12月9日在北京举行，两国签署了包括铁路合作谅解备忘录在内的数份合作文件。14日，泰国交通部长阿空·丁披他耶拜实详细谈及泰中铁路合作项目的进展、现状及前景。阿空部长表示，根据两国最新的备忘录，泰中铁路曼谷－呵叻段计划于明年初开工建设、大约三年内完工，而整条线路即曼谷－廊开线将在未来五年内实施建设。^[6]

2017年12月21日下午，中泰铁路合作项目一期工程开工仪式在泰国呵叻府巴冲县举行。泰国总理巴育出席开工仪式，中泰铁路合作联委会中方主席、国家发展改革委副主任王晓涛在开工仪式上宣读了国务院总理李克强发来的贺信。中国驻泰国大使吕健、泰国交通部长阿空及来自中泰政府和相关部门的近400人出席开工仪式。

目前泰国有4条主要铁路干线，从曼谷分别向北部、东部、南部及东北部延伸，总里程4000多公里。泰国火车按速度分为特快、快速和普通3种，但是最快也只能达到每小时60公里。

铁路寄托着泰国对现代化建设和经济发展的梦想。呵叻府距首都曼谷约250公里，是泰国最大的府，也是通往泰国东北部的门户。中泰铁路选择在这里开工，具有重要的历史和现实意义：1896年正式运营的泰国第一条铁路线正是连接曼谷和呵叻；中泰铁路合作项目建成后将是泰国第一条标准轨高速铁路。

在开工仪式现场，一根石柱矗立，纪念泰国曼谷王朝第五世王朱拉隆功于1898年到此视察铁路运行。100多年过去，“泰国迎来了历史上第二次铁路科技革新”，阿空21日在开工仪式现场接受本报记者采访时说，“这第二次改革给泰国带来高铁，让泰国与‘一带一路’倡议对接，将带动区域经济圈的发展。”

中泰铁路合作项目一期工程全长252.3公里，其中高架桥轨道线路长181.94公里，地面轨道线路长63.95公里，隧道长6.44公里。沿途共设6站，设计最高时速250公里，“建成之后从曼谷到呵叻的通行时间将从现在的4—6小时缩短至1个半小时。”呵叻府府尹威谦在开工仪式上说。

泰国总理巴育在致辞中表示，中泰友好历史悠久，双方在经济、社会、文化等领域开展了卓有成效的合作。铁路项目不仅将促进泰国经济发展，也将有利于区域互联互通。将把泰国与周边国家连接起来，成为“一带一路”交通网络的一部分，有助于泰国成为东盟交通和物流中心，助力泰国可持续发展并向高收入国家迈进。致辞最后，巴育用中文说，泰中两国将在铁路项目上“同心协力，事事顺利”。

“今天的开工仪式标志着中泰铁路合作项目进入实施阶段，这是一小步，也是一大步，具有里程碑意义。未来还有很多工作要做，相信中泰双方一定会更加紧密合作，深入沟通，克服困难，实现更大发展。”吕健在开工仪式后接受媒体采访时说。

“一带一路正促成东盟国家通过铁路相互连接，并通向亚欧”

中泰铁路是两国务实合作的旗舰项目，也是两国在“一带一路”框架下重要的互联互通项目。这条铁路的建设，不论从本国还是地区层面看，都有利于泰国的长远发展，符合泰国人民的切身利益。

然而“好事多磨”。中泰铁路项目在推进过程中也遇到一些困难，迄今为止，双方设立的铁路项目联委会围绕相关问题进行了20多轮谈判。中方将在建设过程中同泰方分享高铁技术，帮助泰方培训专业技术和管理人才，真正使高铁在泰落地生根、开花结果。泰国政府为了让这一项目与泰国整体发展有机结合，制定了交通基础设施发展规划，并将对相关法律法规作出调整。用巴育的话讲，要努力建成“泰中铁路合作项目这样的历史性大项目”，只有这样，“我们的国家才能发展向前”。

在双方努力下，中泰铁路合作项目谈判逐步取得突破性进展。9月4日，中泰双方签署了中泰铁路合作项目(曼谷至呵叻段)详细设计合同和施工监理咨询合同。同在9月，中泰两国领导人达成一致，要落实好《共同推进“一带一路”建设谅解备忘录》和未来5年《战略性合作共同行动计划》，加强投资、铁路和互联网金融、数字经济、电子商务等领域合作。这为中泰铁路项目一期工程首段正式动工创造了条件。

“‘一带一路’倡议正促成东盟国家通过铁路相互连接，并通向亚欧。”阿空说。专程从曼谷来参加开工仪式的泰国铁路工程师技术学校学生武提猜对本报记者说，我们非常感谢中国。项目建成后，泰国将拥有第一条高速铁路，我希望自己将来能够成为这条线路的列车司机。

“我们今后不仅可以坐火车到曼谷，还可以到廊开，到中国”

“我们都很期待中泰铁路尽快开通，现在从呵叻到曼谷经常堵车，让人头疼。”在呵叻府政府部门工作的伊萨雅告诉本报记者，“将来铁路开通了，我们不仅可以坐火车到曼谷，还可以到廊开，到中国。高铁将使泰国人的出行范围更广，与世界的联系更密切。我们没有理由不把中泰铁路建设好。”

泰国是共建“一带一路”重要合作伙伴，中泰铁路合作项目的建设不仅有利于带动铁路沿线地区和产业的繁荣发展，也将完善泛亚铁路中线建设，进一步奠定泰国作为地区互联互通枢纽和东盟重要经济中心的地位。实际上，中泰铁路的每一个进展，都让中国“一带一路”建设与泰国4.0发展规划的衔接更加紧密。当前，泰国正积极推动东部经济走廊建设，中泰铁路将成为连接东部经济走廊与中国的大动脉，促进泰国同中国巨大市场的对接，为泰经济发展提供基础设施保障。

泰国中华总商会主席陈振治对本报记者表示，中泰铁路合作项目是泰国人民及工商界企盼的大项目，希望中泰铁路项目能为泰国经济发展提供新契机，注入新动力。

中泰铁路也是一个惠及整个东南亚的惠民工程。阿空表示，铁路合作项目不仅带动泰国东北部发展，二期工程还将把铁路延伸至与老挝首都万象一河之隔的廊开府，实现与中老铁路磨丁至万象段的连接，使泰国整个国家及周边区域受益。

泰国开泰研究院中文部主任黄斌对本报记者表示，中泰铁路全线建成后将形成从昆明直达曼谷的快速通道，把东南亚铁路网与中国乃至整个欧亚大陆的铁路网连结起来，不仅方便了沿线地区民众的出行和相互往来，也有利于促进沿线地区的市场开放整合和生产要素的优化组合，带动生产、贸易、 物流、旅游业的发展，为沿线国家经济发展注入新活力。^[10]